歷年醫改 - 全民健保

1140529 【醫改觀察】針對主管機關「解讀」健保財報公開

醫改會長年追蹤健保財報公開的情形。因為財報公開依二代循健保資訊透明公開之原則,強化民眾監督與參與,是落實的社會問責重要手段之一。

● 解讀.解讀.解讀

解讀很重要,所以說三遍。近年來,財報資訊公開已建置系統,視覺化也有了些許進展。然而,對民眾與醫護來說,最重要的是,這些資料有什麼意涵?反映出我們健保制度的什麼問題?每一筆費用有沒有妥善運用?

各家醫療院所的結餘變化、收入結構,以及分布的狀況,都仰賴健保署的分析與解讀。

在與其他院所相較之下,部分院所醫療本業或非本業收入,高出同儕平均值較多,醫療服務案件的特性、服務方式、收入結構,有沒有值得借鏡、反思之處。反之,有些經營困難的院所不乏是有理念、具良好管理方針的院所,這些院所則遇到什麼困境。

更重要的是,交叉分析與解讀的一些醫療品質指標,像是各家醫院門住診的比例、平行轉診率與下轉率、三班護病比、門診輕症照護率等。

整體而言,財報資訊解讀,有助於了解地區之間、層級之間是否存在勞逸不均、分配不均的現象等。對未來推動支付制度改革、地區醫療資源的規劃,也是一大助力。

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1140411 【醫改觀察】健保醫事服務機構特約及管理辦法修正第1次溝通會議

【醫改觀察】〖健保醫事服務機構特約及管理辦法修正第1次溝通會議〗

距前次「機構特約及管理辦法修正」已經超過10年,隨著醫療生態變遷,確實有修正必要。

昨日(4.10)健保署邀集醫界、病友團體、民間團體、學者專家召開「機構特約及管理辦法修正」的溝通會議。會中,在保障薪資、特約資格、診所評鑑、病房管理等修正條文有諸多討論。

署長也定調,本次的修正是因為醫界訴求、健康台灣決議、立委關切與解決實務問題。

以下針對3項爭議較大的重點條文,來說我們的觀察:

❶ 醫事人員薪資未達一定水準的醫院、診所或未公開資料,不予特約

近年健保總額與公務預算常態挹注醫療院所的人力,基層人員、社會大眾都很關心醫事人員的勞動環境與待遇,有沒有具體改善。健保署自然有責任瞭解與對外說明費用流向與用途。同時,「協請醫事機構提升醫事人員待遇及公開資訊」,也是健康台灣的決議。

因此修正條文規定,專職醫院醫事人員的健保投保金額需高於每月最低工資2倍、診所要高於1.5倍,否則不予特約。

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1140114 醫改會回應日前揭露114年度總額成長金額、總額基期計算爭議

針對醫改會日前揭露114年度總額成長金額、總額基期計算爭議,社保司代理司長陳真慧卻於媒體受訪時喊冤,不知道社保司是不是喝了孟婆湯,讓我們還原113年健保會實況:

還原 ➊:委員問了N次

陳司長受訪提到,醫改會有疑問可以在會議中提出討論。但基期如何計算的爭議,早自113年4月就已發酵,健保會主席更裁示社保司,要檢附資料向委員說明計算方式。歷經多次委員會議討論,社保司未說明對基期改變爭議。健保會委員問了N次。

還原 ➋:無視主席裁示

社保司解釋人口差值是考量疫情影響,但是113年6月會議中,委員已提出過去人口差值未曾算入基期;若未來要算入基期,茲事體大,應該充分說明合理性、諮詢學者專家,並審慎處理。結果衛福部沒說明、沒諮詢,直接做出政治決定。完全無視主席裁示。

還原 ➌:說法前後不一

社保司會議上說,因為預算預估不準確、實施未穩定,不予扣減。媒體上卻又解釋沒執行的不扣減,是因為「來不及」執行,未來會再評估是否扣除,說法前後不一。更何況,總額支付制度下,是每年編預算,沒有用不完的費用,保留到下一年度的概念。針對「沒執行」的狀況,「再給一年時間」更是不知所云。

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1140110 什麼?健保總額成長不只5.5%

▌你以為的健保總額成長5.5%,就是封頂了嗎?可能不只

● 成長率計算發生爭議,醫改會怎麼看?健保不是提款機

全民健康保險,顧名思義是「社會保險」,應該遵守精算、科學實證的原則,不該討價還價,更不是政治人物的提款機,要排除一切政治干擾。而政府直接修改成長率的計算方式,是帶頭違反總額協商原則。

許多人聽到健保的主管機關,會直接想到「中央健保署」,但其實總額協商的政策目標、參數與計算公式則是由「社會保險司」主責。所以,我們呼籲社保司應儘速釋明,每年度總額基期計算的原則與計算方法。

● 爭議在哪裡?成長金額、總額基期的計算方式

普遍而言,成長率的算法是:與前一年相比成長金額除以前一年度金額。套用在健保上,114年健保總額成長率就是:114年總額成長金額除以114年總額基期,也就是:

484億元÷8,802億元×100%=5.5%。

所以,事情的眉角在:

》成長金額怎麼算?

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1140109 對健保署、醫療服務提供者以及付費者的建言

▌先講結論:醫改會給健保署、醫療服務提供者與付費者的建言

▲ 給健保署:要面子,也要裡子

在回應各界訴求的時候,要在落實政策目標下,緊盯每項方案,提供實質建議與評估,不要政策討好、自我限縮。114年最爭議的就是,健保署原本提案33億元用於支付標準調整,付費者想支持,但署方卻無法講明具體用途與規劃;核定後衛福部 竟還加碼 至41億元

我們期待健保署發揮保險經理人的專業,體察民意、仰仗數據來說話,說明施政藍圖、期程規劃,直言拒絕不合理的政策買票與訴求,對不合理的方案若保持沈默、不作為就是助長不正義

▲ 給醫療服務提供者:要點值,也要品質

在民眾用力支持提升醫護待遇、調高給付的同時,我們期許服務提供者完善醫療品質的使命,請別忘了各區域、大小院所、不同 #專科之間的正義。民眾支持合理調整給付,但會吵才有糖吃是不對的

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