改革健保 衛福部活在上世紀

 

黃達夫(和信醫院院長)

醫改會最近針對全台廿二縣巿,隨機抽樣電話訪談約一千名老人的家屬,發現老人家常同時罹患高血壓、糖尿病、高血脂及骨質疏鬆症,又常跨院、跨科看診,「每次領回家的藥,多到幾乎可以開藥局」,所以,國內有六成八老人重複用藥。

這其實就是政府所標榜,高達七、八成民眾滿意度的健保所引起的嚴重併發症。只是沒有人去統計到底有多少人因為就醫的方便,反而受到傷害,甚至導致死亡。 

醫療業新策略  提昇價值

自從全民健保開辦,十七年來,醫界與健保署一直陷於爭錢的泥淖中,最近總額協商又告破局。但是,衛福部卻忙著推動觀光醫療而怠惰了改革健保的本業。

令人失望之餘,樂見策略大師麥可波特與湯姆斯李醫師在十月的哈佛商業評論發表的「波特為醫療業開處方」。 

該文說:「該是醫療業推出新策略的時候了!新策略的核心,是為病人追求最大價值,也就是以最低成本達到最佳的成果。醫療體系既有的做法是以醫師所做的事情去驅動供給,今後應該改為根據病人的需求,打造以病人為中心的醫療系統。」

「我們必須從注重看病的次數、住院、療程、檢驗等醫療服務量的計算,轉而把焦點放在如何去達到最佳的醫療成果。我們必須把現今每家醫院都提供所有的服務, 改變為把特定病症集中到適當的醫療機構處理,以提供高價值的醫療照護。這樣的轉變不是一蹴可幾,而是一套完整的終極策略,我們稱之為『價值任務 (value agenda)』,那需要重新建立新的醫療組織、新的衡量價值的方法,以及新的費用給付方式。」 

鼓勵社區醫院  認養老人

如前述,在人口急速老化的台灣社會,由社區醫院去認養社區老人,以論人計酬的給付方式,鼓勵社區醫院負責將該區的老人照護好。他們可以發揮創意,自己決定雇用什麼樣的專業人員,用什麼樣的方法,去達成其任務。

例如運用個案管理的方式給予每位老人個別化的整合照護、衛教及輔導,甚至當有緊急狀況發生時,由負責的醫師到病人家裏訪視,就可避免老人家跑急診處的辛 勞。而且,因為有固定的人提供持續性的照護,不但病人安心,很多問題可及早發現、及早處理,就可減少住院的頻率。如此一來,除了整體醫療品質提升,醫療費 用也會跟著下降。

特定療程  以包裹式定價

至於比較專精的醫療問題,如心臟手術、骨科手術、背痛的處理、癌症醫療等,則由執行團隊整合照護的專科醫院處理。這些特定療程就以包裹式定價給付。不論是論人計酬或是包裹式給付,對於用心照顧病人、治療成果優良的醫院,就應以較高的給付給予肯定。

麥肯錫管理顧問公司在今年二月也出了一份報告「兆元美金的戰利品(The Trillion Dollar Prize)」,副標是「以醫療成果為基礎的給付方式來解決美國醫療支出的危機」。

報告中開宗明義地說:「在美國社會已經達到共識,只有根本地把論件計酬改成以醫療成果為基礎的給付方式,才能促使廿一世紀的醫療提供者以創新的方法去降低 醫療成本,讓醫療體系得以永續經營。如果能改變給付方式,預期在未來十年將為美國省下一兆美元的醫療支出。挑戰在於如何成功地達成這個改革。

反觀台灣,衛福部似乎還活在上個世紀,因循苟且,一下子要開放更多醫學中心,下一時刻又要設立兒童醫院,壓根兒不在乎外面世界的變化。

(本文內容刊載於聯合報健康名人堂專欄,經作者與聯合報同意授權本會轉載,特申謝忱。)

 

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