【解決急診室擁擠≠急診壅塞】
⋯醫改會呼籲應有5方面監測⋯
假日夜間孩子發燒、長輩突發不適等,診所沒開,只好衝急診,是許多人有的經驗。11月起,衛福部將在六都試辦「假日急症中心」,比照基層醫療收費。醫改會提出3點提醒,讓大家更清楚這項措施的定位與期待:
● 假日急症中心,未必能解決「急診壅塞」
本項政策取經日本,日本設置「假日夜間急症中心」的目標,是補上365天的常見診療空窗期,讓有急症的民眾在假日與夜間也可以看到基層醫師。
這與「急診壅塞」是2個完全不同的問題。急診壅塞的關鍵在急重症病人需要住院,卻「上不去」,原因可能是住院病床不足、人力不足、病房管理政策等。而因為周日開診率較低(僅15%),病人衝急診造成的「擁擠」,不等於「急診壅塞」
● 輕症病人不一定緊急
若把「假日急症中心」當成較便利的就醫選擇,反而可能誘發「升級就醫」的行為。本可於平日白天、由診所處理,或可自我照護的狀況,應該避免在假日佔用資源。以日本經驗,大多僅提供1到2天的應急用藥,不提供檢驗檢查(有些地方也不提供X光),定位明確。
民眾遇到疑似急症,應該要先有可近的諮詢或指引,幫助判斷現在是否需要就醫、可以前往假日急症中心,還是應直接去急診。以日本來說,分別提供#7119(成人)#8000(兒童)的諮詢專線,即是致力於協助正確分流。
● 政策應有修正與監督機制
試辦只是起點。本會建議納入明確的成效指標與資料公開,應有5方面監測:
➊ 政策成效:等待時間、滯留時間,住院銜接,是否能夠因此改善
➋ 分流是否成功:假日急症中心接住了哪些疾病別與量能
➌ 病人安全與品質:有延誤、過度醫療與不適當轉介等情形
➍ 人力配置與支付:避免第一線過勞,並確保合理支付與目標一致
➎ 區域整合:與社區藥局、居家醫療等,以及後送醫院能不能形成連動與合作
綜上,「假日急症中心」補的是民眾就醫「時段的空窗」,而急診壅塞要靠「住院端疏通」與系統改革來解。分清定位、建立分流指引、加上透明監督,才能把資源用在刀口上,讓真正急重症病人得到更快、更好的照顧。本會也呼籲,應儘速建立民眾可用的、看得懂的諮詢管道與指引。