公益監察人限醫界門神 醫院盈餘5%加薪入法淪空包彈
歷年醫改
劉淑瓊、楊東麒（醫改會董事長、研究員）
衛福部進行「醫院緊急醫療能力分級」，由於攸關財團醫院是否能收納急重症病人，各家醫院莫不盡全力希望能獲得「重度級」的認證。依據評級標準，全年24小時要有至少10科的專科主治醫師在醫院值班工作，因此可推估在正常情況下，全院醫師人數必須超過200，才有機會成為重度級的急救醫院。神奇的是，某一家財團醫院竟以75位醫師，並且沒有任何眼科醫師，就通過重度級評定。這不僅要醫師全年無休排班配合，也要跟衛福部肝膽相照才辦得到。Read More
現正進行修法的《醫療法》，與曾在去年立法院會期提出修法並預期近期會再提出的《私立學校法》，相關性的一個核心問題是公益性的財團法人概念的建立。由於「財團法人」必是公益團體，建議應正名為「公益法人」，並同步將「財團法人董事會」改稱為「公益法人董事會」。以避免名詞與語意的混淆，造成社會上許多曲解與衍生的問題，尤其是在醫療財團法人醫院和學校財團法人私立大學的問題與爭議。
讓我們審視現在的財團法人觀念。首先，在《民法》上，權利的主體是「人」，而「人」可以分為「自然人」與「法人」；法人又分為「社團」與「財團」，即我們一般所稱的「社團法人」與「財團法人」。
先了解社團法人。社團法人是以「成員」為基礎而成立，因此社員大會（總會）有最高權力。按營利與否又可以分成三類：營利社團法人（所有公司行號，即一般所稱公司法人、部分私立醫院等）、中間社團法人（為特定人服務，如校友會、同鄉會等）、公益社團法人（為非特定對象服務，如聯合勸募協會、身心障礙聯盟等）。
財團法人公益性質
今年9月中旬長庚醫院爆發教授級醫師出國，卻仍掛名手術醫師幫病人開刀、子宮鏡浮濫等爭議事件。醫改會歷年來早就接獲不少掛名的主刀醫師與實際動刀醫師不同，術前未告知病患，讓患者有「被欺騙」的感覺，甚至不幸發生醫糾後，衍生責任釐清不易等爭議案件。為保障民眾知情選擇同意之權益，醫改會建議衛福部要修改手術同意書內容，應更清楚事先註明主治醫師是否會來親自動刀等資訊。Read More